新华社北京11月3日电 题：促进人与自然和谐共生——学习贯彻党的十九届五中全会精神 新华社评论员 党的十九届五中全会坚持新发展理念、着眼推动高质量发展，强调“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，对深入实施可持续发展战略、完善生态文明领域统筹协调机制、加快推动绿色低碳发展等作出重要部署，为推进生态文明建设、共筑美丽中国注入强大动力。 生态兴则文明兴，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计，必须站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进生态文明建设，污染防治力度不断加大，生态环境明显改善，人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感不断增强。实践证明，坚持绿色发展理念，正确处理人与自然的关系，加强生态环境治理，不断推进生态文明建设，才能切实提高发展质量，更好满足人民美好生活需要。 促进人与自然和谐共生，要坚持底线思维。当前，越来越多的人类活动不断触及自然生态的边界。要坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。保护生态，规划先行。要完善国土空间规划，落实好主体功能区战略，明确生态红线，加快形成自然保护地体系，完善生物多样性保护网络，在空间上对经济社会活动进行合理限定，进一步筑牢生态安全屏障。 促进人与自然和谐共生，重在正确处理生态环境保护和经济发展的关系。良好的生态本身就蕴含着无穷的价值，能够源源不断创造综合效益，关键在于找准平衡点和着力点。生态好，发展才会更好。要深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。绿色是高质量发展的鲜明底色，推动“十四五”时期经济社会发展，必须坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率，推动生态文明建设取得更大新进展。 环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。促进人与自然和谐共生，人人都是受益者，人人也是行动者。要增强全民族生态环保意识，鼓励绿色生产和消费，倡导健康饮食文化和良好生活习惯，严厉打击非法捕杀和交易野生动物的行为，推动形成健康文明生产生活方式。人不负青山，青山定不负人。在新发展理念指引下，汇聚全社会的磅礴力量，久久为功向前进，我们一定能建成青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。

新华社北京11月3日电 题：向第二个百年奋斗目标进军的行动指南——解读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》 新华社记者 11月3日，新华社受权播发党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。 15个部分、60条、约2万字，这份习近平总书记亲自领导制定的规划《建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时间中国经济社会发展的行动指南。 站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，这份新时代新征程的逐梦蓝图不仅关乎14亿中国人民的未来福祉，更将为全世界发展带来更多“中国机遇”! 一个新奋斗目标：全面建设社会主义现代化国家 在我国全面建成小康社会之后，“十四五”将开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程，吹响了向第二个百年奋斗目标进军的号角。 党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排。作为这一战略安排的具体落实，规划《建议》通过9个方面的具体描绘，勾勒出一幅到2035年基本实现社会主义现代化的美好画卷—— 我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升;建成现代化经济体系;基本实现国家治理体系和治理能力现代化;国家文化软实力显著增强;美丽中国建设目标基本实现;形成对外开放新格局;人均国内生产总值达到中等发达国家水平;平安中国建设达到更高水平;全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展…… “中国‘十四五’规划具有很强的未来导向性，需要面向更加长远的未来，而不仅仅是未来五年。”路透社如此评价。 中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀说，规划《建议》把“十四五”发展作为重点，同时对2035年远景目标进行展望。这有利于明确前进方向，凝聚社会共识，把短期、中期、长期发展目标衔接协调统一起来，增强战略一致性。 统筹两件大事：发展和安全 站在历史关口，一边是中华民族伟大复兴的战略全局，一边是世界百年未有之大变局，中国如何走好下一程? 贯穿规划《建议》的一条重要思想线索给出回答：统筹好发展和安全两件大事，集中精力办好自己的事。 安全是发展的前提，发展是安全的保障。 “统筹发展和安全”“坚持总体国家安全观”“防范和化解影响我国现代化进程的各种风险”……规划《建议》大篇幅部署发展重大任务的同时，围绕“安全”作出系统部署。 中国国际经济交流中心学术委员会委员王军说，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展不平衡不充分问题仍然突出。要增强忧患意识，坚持底线思维，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，注意堵漏洞、强弱项，下好先手棋，打好主动仗。 三个“新”贯穿全文：新发展阶段、新发展理念、新发展格局 仔细研读规划《建议》，一条主线贯通全文：新发展阶段、新发展理念、新发展格局。 韩文秀强调，这三个“新”体现了规划《建议》的核心要义。 习近平总书记在11月2日的中央深改委第十六次会议上强调，“十四五”时期我国将进入新发展阶段。 中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说，通读规划《建议》，“十四五”开启的新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新阶段。 适应新发展阶段，离不开新发展理念来指引，需要构建适应新阶段的新发展格局。 “坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”……规划《建议》在“十四五”时期经济社会发展指导思想中强调。 坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求……规划《建议》还亮出了构建新发展格局的“施工图”。 中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才说，以“十三五”行之有效的新发展理念为指引，着力构建新发展格局，不仅将引领中国新发展阶段走深走实走稳，也将助力全球经济复苏，给世界带来更多机遇，是对习近平新时代中国特色社会主义思想的进一步丰富和发展。 “四个全面”新布局：开启全面建设社会主义现代化国家新征程 翻开规划《建议》，“十四五”战略布局有了新表述—— 协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。 中央党校(国家行政学院)教授辛鸣说，从“全面建成小康社会”到“全面建设社会主义现代化国家”，宣告中国即将开启崭新的发展征程，体现了我们党对发展阶段性特征认识的不断深入。 新发展阶段，正是改革新关头。规划《建议》围绕全面深化改革作出新部署：激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能。 王军说，“十四五”全面深化改革，要更加注重制度和治理体系建设，更多解决深层次机制体制问题，更好增强改革的系统性、整体性、协同性。 落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量;全面贯彻新时代党的组织路线;锲而不舍落实中央八项规定精神;坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设……规划《建议》围绕全面从严治党、全面依法治国作出系列部署。 中央政策研究室主任江金权说，坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导是实现“十四五”时期经济社会发展目标最重要的保证。办好中国的事情关键在党，由中国共产党来领导中华民族伟大复兴事业，是历史和人民的选择，具有充分的历史依据、理论依据和现实依据。 五大新发展理念：指引“十四五”高质量发展 规划《建议》的核心，用12个部分展现“十四五”发展的重大任务，背后贯穿着一条清晰的逻辑线——坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。 12个方面的重大任务，“坚持创新驱动发展”被放在了第一位。 坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑……规划《建议》把创新摆在各项规划任务的首位，进行专章部署。 “这是我们党编制五年规划建议历史上的第一次，也是以习近平同志为核心的党中央把握世界发展大势、立足当前、着眼长远作出的战略布局。”科学技术部部长王志刚说。 “企业是创新的主体和生力军，也是创新成果的使用者和受益者，下一步要力争在关键领域实现重大突破，更好助力建设科技强国。”伊利集团党委书记、董事长潘刚说。 综观规划《建议》，协调、绿色、开放、共享的理念体现高质量发展的要求—— 优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化; 推动绿色发展，促进人与自然和谐共生; 实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面; 改善人民生活品质，提高社会建设水平; …… “规划《建议》充分彰显新发展理念贯穿未来发展全过程和各领域，指明未来蓝图变为现实的路径，指引中国朝着高质量发展方向坚定前行，让发展成果惠及亿万人民。”王军说。 六个发展目标：勾画“十四五”发展新图景 “十四五”时期作为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，能否开好局、起好步至关重要。 规划《建议》从六个“新”提出了“十四五”时期经济社会发展的主要目标： 经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。 “中央锚定2035年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件提出主要目标，为‘十四五’时期经济社会发展搭建宏观框架，为建设社会主义现代化国家找准突破口和着力点。”辛鸣说。 围绕社会文明程度得到新提高，规划《建议》提出，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升等。 中宣部分管日常工作的副部长王晓晖说，规划《建议》不仅明确提出到2035年建成文化强国，还用专门一个部分对文化建设进行部署，提出今后五年文化建设的基本思路和重点任务，显示了我们党对文化建设的高度重视。 当前，我国人均国内生产总值超过1万美元，中等收入群体超过4亿人，“十四五”时期将是我国迈向高收入国家的关键时期。规划《建议》在收入分配领域打出一套政策“组合拳”，包括健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，多渠道增加城乡居民财产性收入等，向着“扎实推动共同富裕”迈出有力步伐。 国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆表示，在党中央、国务院领导下，国家发展改革委将按照五中全会精神，认真做好制定国家“十四五”规划纲要有关工作，根据规划《建议》确定的大方向、大战略，在认真测算的基础上提出相应的量化目标和具体指标，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。(记者韩洁、吴雨、侯雪静、王琦、陈炜伟)

“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”“不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证”“坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念”……十九届五中全会公报一再强调“新发展理念”，彰显了其重要性。 5年前，习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。新发展理念就是发展的指挥棒，创新发展注重解决发展动力的问题，协调发展注重解决发展不平衡的问题，绿色发展注重解决人与自然和谐的问题，开放发展注重解决内外联动的问题，共享发展注重解决社会公平正义的问题。新发展理念针对当前我国发展面临的突出问题和挑战而提出，都是管全局、管根本、管长远的指导方针，具有战略性、纲领性、引领性，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的根本所在，是关系我国发展方式的一场深刻变革。 5年来，以习近平同志为核心的党中央顺应时代和实践发展的新要求，坚持以人民为中心的发展思想，以全面建成小康社会为目标，以实现高质量发展为导向，创新发展动力澎湃，协调发展多点开花，绿色发展扎实推进，开放发展引领潮流，共享发展惠及民生，引领我国发展全局发生历史性变革。 “十四五”时期是承前启后、继往开来的关键时间节点，中国的新发展阶段即将开启。在本次全会通过的“十四五”规划和2035年远景目标中，新发展理念贯穿发展的全过程和全领域。只有进一步重申新发展理念，当代中国才能破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，书写发展美好蓝图。 新发展理念也与新发展格局息息相关。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念可以用来指导解决新发展格局中的发展动力、内外联动、可持续、互利共赢等问题。而以新发展格局重塑经济新优势、推动新发展，是我们应对风险挑战的必然选择，是我们站在新发展起点上牢牢把握发展主动权的制胜之策。 潮平两岸阔，风正一帆悬。“十四五”经济社会发展原则和目标任务已经确立，2035年基本实现社会主义现代化远景目标和宏伟蓝图已经勾勒，全面建设社会主义现代化国家新征程即将起航，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德、顽强奋斗，实现更高质量、更富活力的全面发展。

发展战略性新兴产业 加快数字化发展 “十四五”将加速构筑现代产业体系 党的十九届五中全会为“十四五”时期我国加快发展现代产业体系做出重要部署：坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能源革命，加快数字化发展。 接受《经济参考报》记者采访的专家指出，“十四五”时期，提升构建新发展格局的能力和水平，需要在发展现代产业体系上下功夫，并将重点放在实体经济上面来。其中，数字化发展是现代产业体系建设的重要推动力，而战略性新兴产业则代表着未来产业变革的新方向。 构筑现代产业体系助推经济高质量发展 党的十九届五中全会提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。业内人士表示，从当下这个时点看，我国经济所面临的内外部环境均发生了深刻变革。“产业是立国之本，加快发展现代产业体系，既是推动我国经济迈向高质量发展的重要基础，也是增强我国国际竞争力的关键环节。”中国银行研究院研究员范若滢表示。 从国内来看，我国正处于经济转型的关键阶段。中国电子信息产业发展研究院规划研究所副所长周游指出，十九届五中全会认为，我国经济已转向高质量发展的新阶段，明确提出“十四五”时期，我国经济发展以推动高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线。而供给侧结构性改革的核心要义，就是发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，提升产业核心竞争力，实现质量效益明显提升。 从国际环境来看，中国国际经济交流中心美欧研究所副所长张焕波表示，全球产业链供应链正面临深刻重塑。同时，欧美等发达国家持续重视并继续寻求扩大制造业优势，国际竞争加剧。中国积极发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，可以使中国尽快在新一轮世界格局变化中把握机遇迎接挑战，向产业链上游移动，打造新的“比较优势”。 我国数字经济蓬勃发展，总体规模从“十三五”初的11万亿元，增长到2019年的35.8万亿元，占GDP比重36.2%，对GDP的贡献率为67.7%。而伴随着数字经济的蓬勃发展，我国电子商务和移动支付交易额均居世界首位，大数据、云计算、物联网、人工智能等广泛应用于经济社会发展，催生出大量新业态新模式。网络建设方面，“十三五”以来，我国建成了全球规模最大的信息通信网络，4G基站占全球4G基站一半以上，5G商用迈出坚实步伐，目前已累计开通5G基站69万个，连接用户数超过1.6亿。 “‘十四五’时期是我国经济高质量发展的关键时期，要起好步开好局，紧紧抓住社会主要矛盾变化，加快在优化供给上加力提效，满足消费升级的需要。必须推动经济体系优化升级，推进制造业迈向中高端，提升国际竞争力，为破解关键技术瓶颈提供应用空间。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示。 数字化将促实体经济更好发展 党的十九届五中全会提出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。 数字化发展是现代产业体系建设的重要推动力。“现在各行各业的数字转型都在加快，数字化发展带来大量发展机遇，也引领了产业基础高级化、产业链现代化。以企业的数字化发展为例，其不仅加速推动不同产业或不同产业部门以及上下游产业之间的链条重塑，也促进了产业生态和产业链格局升级。”张焕波表示。 周游表示，展望“十四五”，数字化发展的主要趋势将体现为两个方面，一个是产业数字化，工业互联网成为产业基础设施，智能化制造、网络化协同、数字化管理等成为产业发展新趋势;另一个是数字产业化，5G、区块链、人工智能等新一代信息技术加快发展，新的数字化产业不断壮大。 范若滢也表示，“十四五”要推动场景应用创新，培育数字化生态。以数字化平台为依托，充分挖掘生产生活的数字化场景，推动企业线上线下的业务融合。 “数字化会更好地促进实体经济发展。如果没有强大的实体经济和强大的制造业，数字经济就是空中楼阁。我国在加速推进经济数字化发展的同时将会继续推动双向融合，使数字产业化、产业数字化、城市数字治理等基础发展方向更加清晰。”张焕波表示。 发展战略性新兴产业要布局关键领域 党的十九届五中全会提出，要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能源革命，加快数字化发展。 在十九届五中全会的部署中，发展战略性新兴产业摆在了重要位置。“战略性新兴产业代表着未来产业变革的新方向，将成为我国实现经济转型的重要战略支撑。一方面有利于推动我国产业链从中低端向高端迈进，提升我国在全球产业链的地位;另一方面，有利于培育我国经济发展的新动能，获取国际竞争的新优势。”范若滢说。 周游也表示，今年以来，新冠肺炎疫情给我国保产业链供应链稳定带来了较大挑战，维护产业链安全性稳定性、提升产业链竞争力成为当前产业升级的重要任务。战略性新兴产业将成为推动经济高质量发展的支柱性产业，为我国经济高质量发展提供重要的战略支撑，对提升产业链供应链现代化水平、推动经济体系优化升级产生积极作用。 回顾“十三五”期间，战略性新兴产业加快发展，交出了一份令人欣喜的答卷。其中，2019年，我国战略性新兴产业增加值占GDP比重达11.5%，比2014年提高3.9个百分点，已成为推动产业结构转型升级、经济高质量发展的重要动力源。 周游表示，“十四五”时期，为促进战略性新兴产业发展，一方面要重点布局包括芯片、集成电路等面临“卡脖子”问题的关键领域，新一代信息技术、新材料、高端装备制造业等代表产业链升级大方向的重点领域;另一方面，要进一步完善产业发展环境，强化科技创新能力，提升产业创新活力，努力在战略性新兴产业领域培育一批支柱企业，推动新动能茁壮成长。(记者 张莫 郭倩 汪子旭)