新华社北京8月30日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平8月30日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议，审议通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》、《关于改革完善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理的若干意见》、《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》、《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》。习近平在主持会议时强调，强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。要从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，促进形成公平竞争的市场环境，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间，更好保护消费者权益。国家储备是国家治理的重要物质基础，要从体制机制层面加强战略和应急物资储备安全管理，强化战略保障、宏观调控和应对急需功能，增强防范抵御重大风险能力。要巩固污染防治攻坚成果，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。要强化统计监督职能，提高统计数据质量，加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系。中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。会议指出，党的十八大以来，我们围绕反垄断、反不正当竞争，作出一系列重大决策部署，完善公平竞争制度，改革市场监管体制，加强反垄断监管，推进高标准市场体系建设，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系。针对一些平台企业存在野蛮生长、无序扩张等突出问题，我们加大反垄断监管力度，依法查处有关平台企业垄断和不正当竞争行为，防止资本无序扩张初见成效，市场公平竞争秩序稳步向好。会议强调，要统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，坚持监管规范和促进发展两手并重、两手都要硬，明确规则，划出底线，设置好“红绿灯”，引导督促企业服从党的领导，服从和服务于经济社会发展大局，鼓励支持企业在促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、参与国际竞争中发挥积极作用。要加快健全市场准入制度、公平竞争审查机制、数字经济公平竞争监管制度、预防和制止滥用行政权力排除限制竞争制度等。要坚持“两个毫不动摇”，推动形成大中小企业良性互动、协同发展良好格局。要坚定不移推进高水平对外开放，保护产权和知识产权，增强政策透明度和可预期性。要加强竞争法律制度和政策宣传培训，强化企业公平竞争意识，引导全社会形成崇尚、保护和促进公平竞争的市场环境。要加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能。要加大监管执法力度，加强平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域执法司法。要完善反垄断体制机制，充实反垄断监管力量。会议指出，党的十八大以来，我们加强国家储备顶层设计，深化储备管理体制机制改革，对中央政府储备实行集中统一管理，加快建设覆盖全国的物资储存和调运基础设施网络，国家储备基础和实力不断增强，在防范化解重大风险、有效应对新冠肺炎疫情中发挥了重要作用。会议强调，我国是大国，必须具备同大国地位相符的国家储备实力和应急能力。要统筹解决好“储什么”、“谁来储”、“怎么储”的问题，系统规划、科学优化储备的品类、规模、结构，加快补齐补足关键品类物资短板。要加快健全统一的战略和应急物资储备体系，坚持政府主导、社会共建、多元互补，健全中央和地方、实物和产能、政府和企业储备相结合的储备机制，优化重要物资产能保障和区域布局，分类分级落实储备责任，完善储备模式，创新储备管理机制。要完善战略储备市场调节机制，增强大宗商品储备和调节能力，更好发挥战略储备的稳定市场功能。要加大国家储备监管力度，发挥专业监管、行业监管、属地监管合力。会议指出，近年来，我们推动污染防治的措施之实、力度之大、成效之显著前所未有。“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，污染防治触及的矛盾问题层次更深、领域更广，要求也更高。会议强调，要保持力度、延伸深度、拓宽广度，紧盯污染防治重点领域和关键环节，集中力量攻克老百姓身边的突出生态环境问题，强化多污染物协同控制和区域协同治理，统筹水资源、水环境、水生态治理，推进土壤污染防治，加强固体废物和新污染物治理，全面禁止进口“洋垃圾”，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破。要从生态系统整体性出发，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，加快构建减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。要统筹生态保护和污染防治，加强生态环境分区管控，推动重要生态系统保护和修复，开展大规模国土绿化行动，扩大环境容量的同时，降低污染物排放量。要加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，严把“两高”项目准入关口，推进资源节约高效利用，培育绿色低碳新动能。要深入推进生态文明体制改革，加快构建现代环境治理体系，全面强化法治保障，健全环境经济政策，完善资金投入机制。要加强系统监管和全过程监管，对破坏生态环境的行为决不手软，对生态环境违法犯罪行为严惩重罚。要注意因地制宜、分类施策，体现差别化，不搞一刀切。会议指出，统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分。党的十八大以来，我们对完善统计监督作出制度安排，查处了一大批统计违纪违法案件，统计监督取得明显成效。要加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展情况的统计监督，重点监测评价国家重大发展战略实施情况、重大风险挑战应对成效、人民群众反映突出问题解决情况等。要加快统计制度方法改革，加大现代信息技术运用，夯实统计基层基础，把情况摸清，把数据搞准，使监督结果经得起实践和历史检验。要推动统计监督和纪律监督、组织监督、巡视监督、审计监督等统筹衔接，加强工作协调和统计监督结果运用，提升监督效能。中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

8月30日，应急管理部党委书记、部长黄明主持召开部党委会和部务会，深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾、森林防火工作重要指示精神，分析近期全国安全形势，研究部署当前安全防范重点工作。黄明强调，要坚定不移贯彻新发展理念，统筹发展和安全，长短结合、系统治理重大安全风险，毫不松懈抓细抓实防汛救灾、森林防火、安全生产等工作，关键时刻及时有力有效行动，把确保人民生命安全放在第一位落到实处。 会议指出，今年以来习近平总书记多次对防汛救灾工作作出重要指示，近日在河北承德考察时再三叮嘱森林防火工作，充分体现了总书记深厚的人民情怀和对筑牢安全底线、防范化解重大安全风险的高度重视。要深入学习理解，深刻领会总书记教给我们的科学思想和科学方法，坚持长短结合、统筹协调、系统治理，切实抓好贯彻落实。要慎终如始不松劲，继续做好防汛救灾工作。当前“七下八上”关键期已过，但秋汛形势依然严峻，北方特别是东北地区部分江段长时间超警超保，华西秋雨较常年偏强，河南正经受第三轮强降雨。要紧紧盯住重点部位，坚持风险排查不放松、应急准备不放松，督促各级领导干部在岗在位、查铺查哨，既立足当前防范风险、又积极谋划长远推动建设提升能力，确保不死人、少伤人、少损失。要强基固本补短板，推动提升城市排水防洪能力。世界极端天气增多，城市防汛能力不足的问题越来越突出。要积极配合住建等部门解决城市内涝问题，落细落实强降雨期间城市运行风险应对和管控机制，加强预报预警、应急指挥、排涝救援等能力建设，及时组织受威胁群众转移避险，宁可“十防九空”，不能有任何疏忽大意。在此基础上推动从理念、规划、标准、项目等方面逐项改进提高，切实提升城市防范洪涝灾害的安全保障能力。要主动靠前除隐患，采取有效措施确保森林防火安全。牢记防火责任重于泰山，坚持安全第一，加强塞罕坝等重点林区森林防灭火工作，调派森林消防队伍提前靠前驻防，充实人员和装备，与地方扑火队伍建立联防联训联打机制，推动加快防火道、隔离带、消防栓等基础设施建设，坚决防范发生重特大森林火灾。 会议强调，受生产季节性周期性和疫情带来的不确定性等因素影响，当前事故反弹势头强烈，从近年后四个月情况看，往往重大事故多发频发。要时刻绷紧安全这根弦，认真履行防范化解重大安全风险的核心职能，盯紧抓牢守底线，全力维护安全生产形势稳定。一要抓重大风险点。大连凯旋国际大厦火灾事故得到及时扑救但教训深刻，要作为典型案例深刻剖析，督促各地对重大危险源、高危单位做到盯紧盯牢，特别是对城市地标建筑、大型综合体、交通枢纽和涉疫场所企业等一定要压实安全责任、消除安全隐患，严防群死群伤事故。二要抓重点行业领域。紧紧盯住矿山领域已经查明的突出问题，狠抓精准监察和责任落实，针对违法违规行为特点深入开展“打非治违”,敢于动真碰硬严格执法，防止同类事故重复发生、屡屡重蹈覆辙。全覆盖开展对大型化学品储罐集中区和化工园区的安全检查评估整治，加强“四不两直”明查暗访和专家指导服务，有效发挥“双重预防机制”作用，抓紧研究解决精细化工产业转移和老旧化工装置安全风险防控问题。会同有关部门加强开渔期安全监管，完善水上安全风险防控机制。三要抓新安法实施。加大宣传贯彻和案例指导力度，特别是运用正反两方面典型加强引导和警示，教育各类生产经营单位主要负责人带头学法守法，督促各地安全监管执法人员严格精准规范执法，营造依法治安的浓厚氛围。 应急管理部党委委员出席会议，国家矿山安全监察局、中国地震局，部消防救援局、森林消防局，机关各司局、驻部纪检监察组，在京部属事业单位负责人等以视频连线方式列席会议。

据中国地震台网测定，2021年8月26日7时38分，甘肃酒泉市阿克塞县(北纬38.88度，东经95.50度)发生5.5级地震，震源深度15公里。据了解，震中位于无人区，周边人口稀少。 接报后，应急管理部部长黄明立即赶到部指挥中心，视频连线中国地震局、甘肃省应急管理厅和当地消防救援队伍，要求迅速出动前突力量摸排情况，开展巡查救援，同时进一步强化震情监测跟踪、地震趋势分析研判等工作。 目前，暂未接到人员伤亡和房屋受损情况报告。

为深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神和李克强总理考察河南时的部署要求，8月20日，国务院河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查组进驻动员会在郑州召开，部署全面开展调查工作。国务院调查组组长、应急管理部部长黄明作动员讲话，通报调查安排、提出工作要求。河南省委书记楼阳生作表态讲话，省长王凯主持会议。 7月17日至23日，河南持续遭遇极端强降雨天气，特别是7月20日郑州市遭受特大暴雨灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。国务院8月2日决定成立调查组，对河南郑州“7·20”特大暴雨灾害进行调查，并派出前期工作组，在落实疫情防控要求前提下开展相关工作。 在进驻动员会上，黄明指出，对特别重大灾害开展调查，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民生命安全的责任担当，体现了总书记深厚的人民情怀，体现了党的初心使命。要自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到党中央、国务院决策部署上来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于防灾减灾救灾重要论述为指导，深入查明灾害原因，深入反思在贯彻新发展理念上的差距，深入谋划推进防灾减灾救灾工作，真正把“人民至上、生命至上”和“两个坚持、三个转变”理念树得更牢，适应新时代党和人民新要求新期待，下决心下功夫提高灾害防御应对能力和城市安全保障水平，不断推进应急管理体系和能力现代化，更加有力有效保护人民群众生命财产安全。 黄明强调，这次开展全域性综合灾害调查，党中央、国务院高度重视，人民群众高度关注。要坚持依法依规、实事求是、科学严谨、全面客观的原则，既充分肯定在各级党委政府领导下，广大干部群众上下一心为防汛救灾所付出的艰苦努力，也实事求是地复盘灾害过程、查清问题短板、厘清相关责任，并着眼长远提出改进和完善的政策措施建议;对存在失职渎职的行为，依法依规移交纪检监察机关追责问责。希望河南省、郑州市各级党委政府和广大干部与国务院调查组同心同向、齐心协力，共同做好这次调查工作，以实实在在的成效回应社会关切，给党和人民一个负责任的交代。 楼阳生表示，党中央、国务院对河南特大洪涝灾害抢险救灾和恢复重建工作高度重视，习近平总书记第一时间作出重要指示，为我们指明了方向、提供了遵循。李克强总理作出批示并亲临河南考察指导，带来了党中央、国务院的亲切关怀，让我们倍感温暖、备受鼓舞。国务院成立调查组开展调查，不仅对我省当下应对新一轮强降雨、确保人民群众生命财产安全是有力指导，更是对我省高质量完成灾后重建任务、完善提高防汛救灾能力的重要推动。要提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，统一到国务院调查组各项要求上来，主动配合调查，诚恳接受监督，深刻汲取教训，系统查漏补短。要把绝不隐瞒、绝不推诿、绝不弄虚作假作为政治纪律，全力做好配合调查工作。要坚持边查边改，对调查组指出问题立行立改、真改实改;要全面深刻检视，科学研究、着力解决防灾抗灾减灾救灾中的突出问题，对调查中发现的失职渎职行为，依法依纪依规追责问责。要以此次调查为契机，加快灾后恢复重建，同时加强系统谋划，兴修水利，全面提升防大汛抗大灾能力。我们一定要全力打好防汛救灾灾后重建和疫情防控两场硬仗，在现代化河南建设新征程上开好局、起好步，向党中央、国务院交出优秀答卷。 进驻动员会以视频形式召开，国务院调查组全体成员、专家组全体成员，中央纪委国家监委有关部门负责同志，河南省委、省政府有关负责同志、省防汛抗旱指挥部各成员单位主要负责同志在主会场参会。各地市及郑州、鹤壁、新乡所辖县(市、区)设视频分会场。 国务院调查组由应急管理部牵头，相关方面参加，同时邀请水利、气象、地质、交通、住建、应急、法律等领域专家院士组成专家组，为调查工作提供专业支撑。调查组在河南开展调查工作期间，设专门举报电话和邮箱，受理与调查工作有关的来电来信。电话：0371-67173265，受理时间为每天8:00—18:00;邮政信箱：河南省郑州市A438号信箱。来电来信受理时间截止到9月30日。

8月17日，应急管理部党委书记、部长黄明主持召开部党委会和部务会，集体学习习近平总书记在中央政治局会议上的重要讲话和关于防汛救灾、安全生产、疫情防控工作重要指示精神，认真落实国务院常务会议要求，进一步研究部署稳定当前安全形势措施。黄明强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，始终绷紧安全生产和公共安全这根弦，更加清醒认清形势坚定信心，更加注重统筹谋划，更加注重担当实干，全力防范化解重大安全风险，确保人民群众生命财产安全，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。 会议指出，当前全球疫情仍在持续演变、全球气候变化加剧、外部环境更趋严峻复杂，要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署上来，准确把握发展环境新变化新挑战，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高水平安全工作服务高质量发展。政治上要更加清醒坚定，胸怀“两个大局”，深刻认识全力防范化解重大安全风险、遏制重特大事故发生的极端重要性，看到安全生产仍处于严峻复杂的爬坡过坎期，做好打持久战攻坚战的充分思想准备，以饱满精神状态、过硬能力作风、强烈责任担当经受住考验，坚决防止安全形势滑坡反弹。要更加注重统筹协调，围绕中心工作找准定位和抓手，充分发挥应急管理部门综合优势和有关部门专业优势，牵头抓总把工作做在前面、争取主动，既热情服务又查漏补缺，当好党委政府参谋助手。要更加注重担当实干，面对问题勇于担起责任、盯住不放，采取切实有效措施从根本上解决，不达目的不罢休，同时督促推动有关地方和部门守土有责、守土尽责，牢牢守住安全底线。 会议强调，近期极端天气多发，部分地区洪涝灾害严重，事故反弹势头明显，要把学习贯彻习近平总书记重要指示精神转化为履职尽责的实际行动，坚持“两个至上”、落实“两个根本”，毫不松懈抓细抓实各项工作。一要以不怕疲劳、连续作战的作风继续做好防汛救灾工作。当前仍是防汛关键期，要突出黑龙江、长江、太湖等重点流域和西南、东北等重点地区，压紧压实防汛责任，加强巡堤查险，做好洪涝等灾害预警和抢险应对，确保安全度汛。要全力防范极端天气灾害，宁可“十防九空”，也不能疏忽大意，遇有险情果断组织群众转移避险，确保人民生命安全。要加大支持力度，扎实做好河南等受灾地区救灾救助工作，加快推动恢复重建。二要以对党和人民高度负责的精神做好灾害应对总结评估工作。要深入开展灾害调查评估，推动地方党委政府更加重视灾害防治，补齐短板弱项，提高防御应对能力。要认真总结消防救援队伍、安全生产专业救援队伍等参与抢险救援的经验，进一步提高重特大灾害事故综合救援能力。三要以更加坚决的态度、更加有力的举措把重大事故反弹势头压下去。深刻汲取近期事故教训，精心组织矿山、危化品、消防等重点领域打非治违，在狠抓落实上下功夫，逐项把安全责任和措施落到实处，严防发生群死群伤事故。要推动住建部门全面排查城镇燃气、建筑施工等方面重大安全风险隐患，督促有关方面加强轨道交通、水上运输和渔业船舶等安全监管，逐一“过筛子”“发单子”，深化安全治理整顿，严防出大事。四要以攻坚克难、常抓不懈的劲头加强基层应急体系和能力建设。这是夯实安全风险防范的源头基础，要加强党对基层应急管理工作的领导，建强组织体系和力量体系，推进实施基层应急能力提升计划，广泛开展干部教育培训和公众科普宣教，健全群防群治和联防联控机制，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。 会议强调，要充分发挥应急管理职能作用和消防救援队伍优势，强化定点医疗机构、隔离场所、防疫物资生产和物流企业等特殊场所的安全服务，积极参与洗消杀毒、人员转送、物资转运、社区防控等工作。要加强机关和队伍自身防护，严格管理责任，细化防控措施，确保万无一失。 应急管理部党委委员出席会议，国家矿山安全监察局、中国地震局，部消防救援局、森林消防局，机关各司局、驻部纪检监察组，在京部属事业单位负责人等以视频连线方式列席会议。